Page 8 - Izolacje 3/2019

Izo-aktualności

PROGNOZOWANA JAKOŚĆ
STARE SAMOWOLE BUDOWLANE BĘDĄ ZALEGALIZOWANE? POWIETRZA W POLSCE
Od 1 stycznia 2019 r. Państwowy Insty-
MIiR pracuje nad nowelizacją prawa samowoli. W ubiegłym roku zalegalizowano tut Ochrony Środowiska – Państwowy
budowlanego. Część zmian dotyczy „sta- 300 obiektów, a rozbiórek było 2000. Instytut Badawczy ustawowo odpowia-
rych” samowoli budowlanych. Resort chce W Ministerstwie Inwestycji i Rozwo- da za wykonywanie obliczeń i prognoz
wprowadzić prostą procedurę dla samowoli ju trwają prace nad nowelizacją ustawy, jakości powietrza dla terytorium Polski.
niezagrażających bezpieczeństwu, eksploa- w zakresie przepisów dotyczących samo- Gwarantuje to spójność opracowywanych
towanych od ponad 20 lat. woli budowlanych powstałych wcześniej danych emisyjnych oraz innych danych
Prostszą i tanią legalizację użytkowa- niż 20 lat temu, w tym samowoli powsta- wejściowych stanowiących podstawę
nych przez ponad 20 lat budynków wybu- łych przed 1995 r. prowadzenia analiz modelowania w skali
dowanych bez zgłoszenia i bez pozwolenia Funkcjonowanie nielegalnych obiektów regionalnej i krajowej.
na budowę zamierza wprowadzić Minister- budowlanych wiąże się z pominięciem Świadomość społeczeństwa w zakresie
stwo Inwestycji i Rozwoju. Dziś przy lega- przez ich właścicieli stosowania przepisów znaczenia jakości powietrza na zdrowie
lizacji „starych” samowoli budowlanych rozdziału 6 Prawa budowlanego zapewnia- i środowisko jest coraz większa, a wraz
trzeba udowodnić zgodność z planem jących utrzymanie budynków w prawidło- z nią potrzeba informacji o stanie zanie-
zagospodarowania lub warunkami zabudo- wym stanie technicznym, gwarantującym czyszczenia. Powstają kolejne aplikacje
wy, co jest trudne, bo od czasu wykonania ich bezpieczne użytkowanie. Takie postępo- mobilne, portale internetowe – jednak
robót plan mógł się wielokrotnie zmieniać, wanie może nieść za sobą negatywne skutki dostępne pomiary pozwalają wyłącznie
a warunki zabudowy są nieaktualne. związane z powstaniem zagrożenia w obiek- na bieżące sprawdzanie stanu jakości
Wiceminister Artur Soboń nie zachęcał tach, które nie są poddawane okresowym powietrza, co uniemożliwia planowanie
do samowoli, ale jego zdaniem te wyko- kontrolom. aktywności z wyprzedzeniem. Informacje
nane ponad 20 lat temu i bezpiecznie Nowa procedura powinna zachęcić o zmianach w kolejnych dniach i go-
eksploatowane powinny zostać poddane właścicieli do legalizacji starych samowoli dzinach są szczególnie istotne dla osób
prostszej i tańszej procedurze. To umożliwi budowlanych, co pozwoli uregulować ich uprawiających sport na świeżym
ich bezpieczne użytkowanie w przyszłości. stan prawny oraz zwiększyć ich bezpieczeń- powietrzu, ale także dla osób starszych,
Chodzi o możliwość ich legalnego remontu stwo. Zalegalizowane obiekty budowlane chorych, kobiet w ciąży oraz osób
oraz obowiązkowych przeglądów okreso- podlegają okresowym kontrolom wynikają- posiadających małe dzieci, czyli dla grup
wych. Takich budynków może być aktualnie cym z rozdziału 6 Prawa budowlanego. społecznych szczególnie narażonych
nawet 500 tys. Głównym wymogiem legalizacji byłoby na niekorzystny wpływ zanieczyszczeń.
Chodzi przy tym wyłącznie o budynki dołączenie do zawiadomienia o zakończe- Odpowiedzią na rosnące potrzeby doty-
bezpieczne, wobec których „nie ma żadnych niu budowy oświadczenia o posiadanym czące informowania o ryzyku wystąpienia
kontrowersji” i nie toczyły się wobec nich prawie od dysponowania nieruchomością wysokich stężeń zanieczyszczeń jest
dotychczas procedury legalizacyjne. Dodał, na cele budowlane, oświadczenia o termi- publikacja prognoz jakości powietrza,
że nie jest to abolicja – taką zakwestionował nie zakończeniu budowy, inwentaryzacji których opracowanie jest możliwe dzięki
Trybunał Konstytucyjny (ustawa z 2009 r.), powykonawczej oraz ekspertyzy technicznej. wykorzystywaniu metody modelowania
tylko wprowadzenie na stałe prostej proce- Zgodnie z tą procedurą legalizacja samowoli matematycznego.
dury dla najstarszych samowoli. Procedura budowlanej polegającej na budowie obiektu Od 1 stycznia br. weszły w życie przepisy
ma być podobna do okresu przedawnienia budowlanego byłaby możliwa bez koniecz- znowelizowanej ustawy Prawo ochrony
w innych naruszeniach prawa. ności wniesienia opłaty legalizacyjnej. środowiska, które nałożyły obowiązek
Chcemy, żeby Polacy, którzy żyją dziś W przypadku tej procedury rola nadzoru modelowania matematycznego, zarówno
w niepewności, tzn. nie wiedzą, czy ich budowlanego będzie się ograniczać jedynie na potrzeby opracowania krótkotermi-
budynki są legalne, mogli je w sposób łatwy do sprawdzenia warunku dotyczącego nowych prognoz, jak i rocznych ocen
i bezpłatny zalegalizować. Jeśli ktoś miesz- braku wszczęcia postępowania w sprawie jakości powietrza, na Instytut Ochrony
ka w budynku 20 lat i nikt tym budyn- budowy takiego obiektu oraz kompletności Środowiska – Państwowy Instytut Ba-
kiem się nie interesował: ani sąsiedzi, ani dołączonych dokumentów, w tym eksperty- dawczy (IOŚ-PIB). Powierzenie instytucji
nadzór budowlany i nikomu nie przeszka- zy technicznej, z której ma wprost wynikać państwowej tych zadań, dzięki ujednoli-
dzał, będzie mógł to zrobić w łatwy sposób. czy obiekt ten nadaje się do użytkowania ceniu metodologii modelowania jakości
Jeśli właściciel oświadczy, że budynek jest – w szczególności, czy nie stwarza zagroże- powietrza, pozwala na przeprowadzenie
eksploatowany co najmniej 20 lat, dostar- nia życia lub zdrowia ludzi. Organ będzie ocen jakości powietrza, a tym samym
czy inwentaryzację geodezyjną oraz eksper- dodatkowo badał spełnienie warunku możliwość podjęcia stosownych działań
tyzę budowlaną, która potwierdzi, że ten odnoszącego się do terminu zakończenia naprawczych.
budynek jest bezpieczny i nikomu nie budowy, czy upłynęło przynajmniej 20 lat Celem zmian jest podniesienie jako-
zagraża, będzie mógł go zalegalizować raz od jej ukończenia. W uproszczonej procedu- ści badań powietrza atmosferycznego,
na zawsze – mówił Artur Soboń. rze legalizacyjnej organ nie będzie badał a także wzmocnienie systemu oceny
20-letni okres eksploatacji budynku jest zgodności z miejscowym planem zagospo- wpływu zanieczyszczeń na środowisko
według wiceministra odpowiedni – dziś darowania przestrzennego. i zdrowie ludzi. Chodzi o podejmowanie
legalizacja jest trudna, potrzebna jest skutecznych działań usprawniających za-
zgodność z planem, a opłaty są wyso- Oprac. na podstawie materiałów inf. Ministerstwa rządzanie jakością powietrza – podkreślił
kie, co nie zachęca do legalizowania Inwestycji i Rozwoju minister środowiska Henryk Kowalczyk.

8 nr 3/2019